தேசியப் புலனாய்வுத் துறைச் சட்டம், 2008 – பாகம் 01

(For English version to this please click here)

தேசியப் புலனாய்வுத் துறைச் சட்டம், 2008

• தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் அதிகார வரம்பானது, வெளிநாட்டில் வசிக்கும் இந்தியக் குடிமக்கள் மற்றும் உலகெங்கிலும் உள்ள இந்திய அரசாங்கப் பணியாளர்களையும் உள்ளடக்கியது.
• இது இந்தியாவில் உள்ள தனிநபர்களுக்காக பதிவு செய்யப்பட்ட கப்பல்கள் மற்றும் விமானங்கள் வரை நீட்டிக்கப் படுகிறது.
• கூடுதலாக, இது இந்தியாவின் எல்லைகளுக்கு அப்பால், இந்தியக் குடிமக்களுக்கு எதிராக பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்களைச் செய்யும் நபர்களையும் உள்ளடக்கியது.
• மேலும் இது இந்திய நலன்களுக்கு எதிராகத் பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்களைச் செய்யும் நபர்களையும் உள்ளடக்கியது.

குறிக்கோள்:

• இச்சட்டத்தின் முதன்மை நோக்கம் தேசிய அளவிலான புலனாய்வுத் துறையை நிறுவுவதே ஆகும்.
• இது இந்தியாவின் இறையாண்மை, பாதுகாப்பு மற்றும் ஒருமைப்பாட்டுக்கு ஊறு விளைவிக்கும் குற்றங்களை விசாரிப்பதிலும், விசாரணை செய்வதிலும் கவனம் செலுத்துகிறது.
• இது மாநிலப் பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தல்களை தரக்கூடிய குற்றங்களை விசாரணை செய்கிறது.
• மேலும் இது நட்புநாடுகளின் உறவுகளுக்கு அச்சுறுத்தல்களைத் தரக்கூடிய குற்றங்களையும் விசாரணை செய்கிறது.
• இது சர்வதேச ஒப்பந்தங்கள் மற்றும் மரபுகளைச் செயல்படுத்தும் சட்ட மீறல்களைத் தீர்த்து வைக்கிறது.
• இச்சட்டத்தின் நோக்கமானது ஐக்கிய நாடுகள் சபை போன்ற உலகளாவிய அமைப்புகளின் தீர்மானங்களுக்கு நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளது.
• இதன் ஆணையானது சாத்தியமான சர்வதேச மாற்றங்களுடன் கூடிய குற்றங்களையும் உள்ளடக்கியது.
• இந்தப் புலனாய்வுத் துறையானது பரந்த அளவிலான நாடு கடந்த அச்சுறுத்தல்களை எதிர்த்துப் போராடுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.
• இதன் அதிகார வரம்பானது தேசிய மற்றும் சர்வதேசச் சட்டத்தின் பல்வேறு அம்சங்களில் பரவி உள்ளது.

தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் அரசியலமைப்பு:

புலனாய்வுத் துறையினை நிறுவுதல்:

• மத்திய அரசுக்கு தேசியப் புலனாய்வுத் துறை எனப்படும் சிறப்புத் துறையை நிறுவும் ஒரு அதிகாரம் உள்ளது.
• இந்தப் புலனாய்வுத் துறை, இந்தச் சட்டத்தின் அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளக் குற்றங்களை விசாரித்து வழக்குத் தொடர பணி புரிகிறது.

தேசியப் புலனாய்வுத் துறை அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள்:

• தேசியப் புலனாய்வுத் துறை அதிகாரிகள், இந்தியாவிலோ அல்லது வெளிநாட்டிலோ அவர்கள் வசிக்கும் இருப்பிடத்தைப் பொருட்படுத்தாமல், காவல்துறை அதிகாரிகளுக்கு இருக்கும் அதே அதிகாரங்கள், கடமைகள், சலுகைகள் மற்றும் பொறுப்புகளைப் பெற்றுள்ளனர்.
• இந்தப் புலனாய்வுத் துறையானது பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்களை விசாரிக்கவும், அத்தகைய குற்றங்களில் ஈடுபடும் நபர்களைக் கைது செய்யும் அதிகாரங்களையும் கொண்டுள்ளது.
• தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் அதிகாரிகளுக்கு, துணைக் காவல் ஆய்வாளர் அல்லது அதற்கு மேலேயுள்ள பதவியில் இருப்பவர்களுக்கு, அதாவது காவல் நிலைய அதிகாரிக்கு சமமான அதிகாரம் வழங்கப்படுகிறது.
• இவர்கள் மத்திய அரசின் வழிகாட்டுதலின்படி, இந்தியா முழுவதும் இவ்வகை அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.

தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் கண்காணிப்பு:

• தேசியப் புலனாய்வுத் துறையானது மத்திய அரசின் கண்காணிப்பின் கீழ் (உள்துறை அமைச்சகத்தின்) செயல்படுகிறது.
• இதன் பொருள் மத்திய அரசிடம், துறையின் செயல்பாடுகள் மற்றும் செயல்பாடுகள் மீதான இறுதி அதிகாரமும், கட்டுப்பாடும் உள்ளது என்பதாகும்.

அரசியலமைப்பு மற்றும் பதவிக் கால நிபந்தனைகள்:

• இந்தச் சட்டத்தில், தேசியப் புலனாய்வுத் துறை உருவாக்கம் மற்றும் இதன் உறுப்பினர்களுக்கான பதவிக் கால விதிமுறைகளானது கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ள விதிகளின் படி தீர்மானிக்கப் படுகின்றது.
• இந்தப் புலனாய்வுத் துறையானது அதன் சட்டத்தால் குறிப்பிடப்பட்ட வடிவத்தில் நிறுவப் பட்டது என்பதோடு இந்தச் சட்டத்தால் தேசியப் புலனாய்வுத் துறைக்குள் பணிபுரியும் நபர்களுக்கான, வேலை தொடர்பான நிபந்தனைகளும் பரிந்துரைக்கப்படுகின்றன.

பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்களின் விசாரணை:

• ஒரு காவல் நிலையத்திற்கு பட்டியலிடப்பட்ட குற்றம் பற்றிய தகவல் கிடைத்தால், அவர்கள் அந்த அறிக்கையை மாநில அரசுக்கு விரைவாக அனுப்ப வேண்டும்.
• இந்த அறிக்கையை மாநில அரசு உடனடியாக மத்திய அரசுக்கு அனுப்புகிறது.
• மத்திய அரசானது அந்த அறிக்கை கிடைத்த பதினைந்து நாட்களுக்குள், அந்தக் குற்றமானது பட்டியலிடப்பட்ட குற்றமாகத் தகுதி பெற்றதா என்பதை மதிப்பிடுகிறது.
• இது மதிப்பீடுகளில் இருந்து கிடைக்கும் தகவல்களின் அடிப்படையில் தேசியப் புலனாய்வுத் துறை விசாரணையின் அவசியத்தை தீர்மானிக்கிறது.
• இந்த அறிக்கை கிடைத்தவுடன் அதில் மத்திய அரசு உடனடியாக முடிவெடுக்கிறது.
• குற்றத்தின் தன்மை மற்றும் ஈர்ப்பு உட்பட பல்வேறு காரணிகளின் மதிப்பீட்டை அது கருத்தில் கொள்கிறது.
• கிடைக்கும் தகவல்கள், மத்திய அரசின் தீர்மானத்தை வழி நடத்துகிறது.
• இந்த முடிவு, அந்தக் குற்றமானது தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் ஈடுபாட்டிற்கான தேவை உள்ளதா என்பதைப் பொறுத்தது ஆகும்.
• இதில் உடனடி நடவடிக்கைக்காக முடிவெடுப்பதற்கான காலக்கெடு, பதினைந்து நாட்களாக அமைக்கப்பட்டுள்ளது.
• இந்த வழக்கில் தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் தலையீட்டு அவசியத்தை மத்திய அரசு மதிப்பிடுகிறது.
• இது தேசியப் புலனாய்வுத் துறை விசாரணைக்கு ஏற்ற பட்டியலிடப்பட்ட குற்றமாக இருந்தால், விசாரணையைத் தொடங்குமாறு புலனாய்வுத் துறைக்கு மத்திய அரசு அறிவுறுத்துகிறது.
• மத்திய அரசானது மாநிலத்தின் அறிக்கையைப் பொருட்படுத்தாமல், தேவைப்பட்டால், பட்டியலிடப்பட்ட குற்றத்தை விசாரிக்கும்படி தேசிய புலனாய்வுத் துறைக்கு அறிவுறுத்தலாம்.
• ஒருவேளை தேசியப் புலனாய்வுத் துறையின் விசாரணைக்கு உத்தரவிடப்பட்டதும், ஏற்கனவே விசாரணையை நடத்திக் கொண்டிருக்கும் மாநில அதிகாரிகள் அதை நிறுத்திவிட்டு, குற்றம் தொடர்புடைய அனைத்து ஆவணங்களையும் தேசியப் புலனாய்வுத் துறைக்கு மாற்ற வேண்டும்.
• தேசிய புலனாய்வுத் துறை அதிகாரப் பூர்வமாக பொறுப்பேற்கும் வரை, காவல் நிலையத்தின் பொறுப்பு அதிகாரி அதன் விசாரணையைத் தொடர்கிறார்.
• பட்டியலிடப்பட்ட குற்றம் இந்தியாவுக்கு வெளியே நடந்தாலும், இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் வருமானால், மத்திய அரசானது அதனை இந்தியாவில் நடந்ததைப் போல் கருதி, தேசியப் புலனாய்வுத் துறையிடம் விசாரிக்கச் சொல்லலாம்.
• இதற்கென அதிகார வரம்புகளைக் கொண்ட சிறப்பு நீதிமன்றமானது புதுதில்லியில் அமைந்து உள்ளது.

விசாரணையை மாநில அரசுக்கு மாற்றும் அதிகாரம்:

• இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் ஒரு குற்றத்தை விசாரிக்கப் புலனாய்வுத் துறைக்கு அதிகாரம் உள்ளது.
• புலனாய்வுத் துறைக்கு தேவைப்பட்டால் மாநில அரசின் ஒத்துழைப்பைக் கோரலாம்.
• குற்றத்தின் ஈர்ப்பு மற்றும் பிற தொடர்புடைய காரணிகளின் அடிப்படையிலும் ஒத்துழைப்பை நாடலாம்.
• மாற்றாக, புலனாய்வுத் துறையானது மத்திய அரசின் முன் அனுமதியுடன், இந்த வழக்கை அதன் விசாரணை தொடர்பாக மாநில அரசுக்கு மாற்றலாம்.
• வழக்குகளில் ஒத்துழைப்பது அல்லது மாற்றுவது என்பது குற்றத்தின் தீவிரம் மற்றும் பிற தொடர்புடைய காரணிகளைப் பொறுத்தது ஆகும்.
• புலனாய்வுத் துறையின் நடவடிக்கைகளானது குற்றத்தின் அடிப்படையில் வழக்கு தொடர்பாக பயனுள்ள விசாரணையை மேற்கொண்டு அதனை உறுதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டு உள்ளது.
• மாநில அரசின் ஒத்துழைப்பு விசாரணை முயற்சிகளை மேம்படுத்தலாம்.
• இந்த வழக்கை மாநில அரசுக்கு மாற்ற மத்திய அரசின் முன் அனுமதி பெற வேண்டும்.
• இந்த இரு தேர்வுகளும் முழுமையான விசாரணை மற்றும் நியாயமான விசாரணையின் நோக்கத்திற்கு உதவுகின்றன.

தொடர்புடைய குற்றங்களை விசாரிக்கும் அதிகாரம்:

• புலனாய்வுத் துறைக்கு பட்டியலிடப்பட்ட குற்றத்தின் விசாரணையின் போது, குற்றம் சாட்டப் பட்டவர்களுடன் தொடர்புடைய கூடுதல் குற்றங்களை விசாரிக்க அதிகாரம் உள்ளது.
• இந்த அதிகாரமானது, புலனாய்வுத் துறை பட்டியலிடப்பட்ட குற்றத்திற்கான தொடர்புகளைக் கண்டறிந்தால், இதன் விசாரணை நோக்கத்தை விரிவுபடுத்த அனுமதிக்கிறது.
• தொடர்புடைய குற்றங்களை விசாரணை செய்வதால் இது விசாரணையின் முழுமையையும், செயல்திறனையும் மேம்படுத்துகிறது.

தேசியப் புலனாய்வுத் துறைக்கு மாநில அரசின் வழிகாட்டுதல்:

• மாநில அரசானது, பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்கள் தொடர்பான விசாரணையில் புலனாய்வு துறைக்கு முழு உதவி மற்றும் ஒத்துழைப்பை வழங்க கடமைப்பட்டுள்ளது.

மாநில அரசின் விசாரணைக்கான அதிகாரம்:

• இந்தச் சட்டத்தில் மாநில அரசானது வேறு விதமாகக் கூறப்பட்டாலன்றி, பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்கள் மற்றும் பிற குற்றங்களை வழக்கம் போல் விசாரித்து வழக்குத் தொடரலாம்.

மத்திய அரசின் சிறப்பு நீதிமன்றங்களை அமைப்பது தொடர்பான அதிகாரம்:

• மத்திய அரசு, உயர் நீதிமன்றத் தலைமை நீதிபதியைக் கலந்தாலோசித்த பிறகு, ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட அமர்வு நீதிமன்றங்களை, பட்டியலிடப்பட்ட குற்ற விசாரணைகளைக் கையாள சிறப்பு நீதிமன்றங்களாக ஒதுக்கலாம்.
• இந்த பதவிகள் அதிகாரப்பூர்வ அரசிதழில் அதிகாரப்பூர்வமாக அறிவிக்கப்படுகின்றன, மேலும் அவற்றின் அதிகார வரம்பிற்கான பகுதிகள் அல்லது வழக்குகளையும் குறிப்பிடுகின்றன.

அமர்வுகளுக்கான இடம்:

• ஒரு சிறப்பு நீதிமன்றமானது வழக்கமாக விசாரணை நடத்தும் இடத்தைத் தவிர, வேறு எந்த இடத்திலும் விசாரணை நடத்தும் அதிகாரத்தைப் பெற்றுள்ளது.
• இந்த முடிவை நீதிமன்றத்தால் அல்லது அரசு வழக்கறிஞரின் கோரிக்கையின் பேரில் தன்னிசையான முறையில் எடுக்கலாம்.
• இதன் நோக்கம் ஒரு மாற்று இடம் அவசியமானதாகவோ அல்லது நன்மை பயப்பதாகவோ கருதப் படும் சூழ்நிலைகளுக்கு இடமளிப்பதேயாகும்.

சிறப்பு நீதிமன்றங்களின் அதிகார வரம்பு:

• புலனாய்வுத் துறையால் விசாரிக்கப்படும் பட்டியலிடப்பட்ட குற்றங்கள், குற்றம் நடந்த அதிகார எல்லைக்குள் உள்ள சிறப்பு நீதிமன்றத்தால் பிரத்தியேகமாக விசாரிக்கப்பட வேண்டும்.
• இந்த அதிகார வரம்பு ஆணை என்பது சட்டக் குறியீட்டில் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ள எந்த விதிகளையும் மீறுகிறது.
• உச்ச நீதிமன்றம் அல்லது உயர் நீதிமன்றம் சில சூழ்நிலைகளில் சிறப்பு நீதிமன்றங்களுக்கு வழக்குகளை மாற்றலாம்.
• இத்தகைய சூழ்நிலைகளில் நியாயமான விசாரணை பாதிக்கப்படும் சூழ்நிலைகள் அல்லது வழக்கு சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினரின் பாதுகாப்பு குறித்த சவால்கள் உள்ளன.
• இட மாற்றங்களுக்கான விண்ணப்பங்கள் உறுதிமொழி மூலம் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும் என்பதோடு பெரும்பாலும் மத்திய அரசு அல்லது சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினரால் இவை தொடங்கப் படும்.

சிறப்பு நீதிமன்றங்களின் பிற குற்றங்கள் தொடர்பான அதிகாரங்கள்:

• சிறப்பு நீதிமன்றத்திற்கு பல குற்றங்கள் ஒன்றோடொன்று தொடர்பு கொண்டிருந்தால் அவற்றை ஒரே நேரத்தில் தீர்ப்பதற்கு அதிகாரம் உள்ளது.
• இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் நடக்கும் விசாரணையில், குற்றம் சாட்டப்பட்டவர் மற்றொரு குற்றத்தைச் செய்தால், சிறப்பு நீதிமன்றம் அதற்குத் தீர்ப்பு வழங்க முடியும்.
• மேலும் விசாரணையின் போது மற்றொரு குற்றம் கண்டுபிடிக்கப்பட்டால், அதற்குச் சிறப்பு நீதிமன்றத்தால் தகுந்த அபராதம் விதிக்கப்படும்.
• விசாரணையின் போது குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்கள் செய்த கூடுதல் குற்றங்களை விசாரிக்கவும் சிறப்பு நீதிமன்றத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது.

அரசு வழக்கறிஞர்கள்:

• மத்திய அரசு ஒரு அரசு வழக்கறிஞரை நியமிக்கலாம் மற்றும் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கூடுதல் அரசு வழக்கறிஞர்களை நியமிப்பதற்கும் அது பொறுப்பானதாகும்.
• சில சந்தர்ப்பங்களில், குறிப்பிட்ட வழக்குகள் அல்லது வழக்கு சார்ந்த வகைகளுக்கு ஒரு சிறப்பு அரசு வழக்கறிஞர் நியமிக்கப்படலாம்.
• இந்த நியமனத்திற்குத் தகுதிபெற, விண்ணப்பதாரர்கள் குறைந்தபட்சம் ஏழு ஆண்டுகள் வழக்கறிஞராக அல்லது ஒரு சிறப்புச் சட்ட ஆலோசகராக யூனியன் அல்லது மாநிலத்திற்குள் பணியாற்றி இருக்க வேண்டும்.
• அரசு வழக்கறிஞர்கள் நியமிக்கப்பட்டதும், தனிநபர்கள் சட்டக் குறியீட்டில் கோடிட்டுக் காட்டப் பட்டுள்ள படி அரசு வழக்கறிஞரின் பணியினை ஏற்றுக் கொள்கிறார்கள், மேலும் அதனுடன் தொடர்புடைய கடமைகள் மற்றும் சலுகைகளையும் ஏற்றுக் கொள்கிறார்கள்.
• அரசைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் அரசு வழக்கறிஞர்களின் பொறுப்புகளைப் போல இவர்களின் பொறுப்புகள் சட்ட நடவடிக்கைகளில் பிரதிபலிக்கிறது.
• இவர்களுக்குச் சட்ட விஷயங்களில் மாநிலத்தின் நலன்களை நிலைநிறுத்த உரிய அதிகாரம் உள்ளது.
• இது நியமனம் செய்யப்பட்ட நபர்கள் தங்கள் பங்கைத் திறம்பட நிறைவேற்றுவதற்கு தேவையான அனுபவமும், சட்டம் பற்றிய புரிதலும் இருப்பதை உறுதி செய்கிறது.

சிறப்பு நீதிமன்றங்களின் வழிமுறை மற்றும் அதிகாரங்கள்:

• ஒரு சிறப்பு நீதிமன்றமானது குற்றஞ்சாட்டப்பட்டவரை முறையான விசாரணைக்கு உட்படுத்தப் படாமலேயே எந்தவொரு குற்றத்திற்கும் புகார் அல்லது போலீஸ் அறிக்கையுடன் நடவடிக்கைகளைத் தொடங்கலாம்.
• சிறப்பு நீதிமன்றமானது சட்ட நடைமுறைகளைப் பின்பற்றி மூன்று ஆண்டுகள் வரை சிறை தண்டனை அல்லது அபராதம் விதிக்கக்கூடிய குற்றங்களுக்கு, ஒரு சுருக்க விசாரணையை நடத்தலாம்.
• சிறப்பு நீதிமன்றதிற்கு ஒரு சுருக்க விசாரணை பொருத்தமானதாக இல்லை என்றால், வழக்கமான விசாரணைக்கு மாறலாம், சாட்சிகளைத் திரும்ப அழைக்கலாம் மற்றும் நிலையான நடைமுறைகளைப் பின்பற்றலாம்.
• சிறப்பு நீதிமன்றங்களானது அமர்வு நீதிமன்றங்களைப் போல அதிகாரங்களைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் சட்டக் குறியீட்டிலிருந்து பெற்றச் சட்டங்களின் தொகுப்பினைக் கொண்டு அதற்கேற்ப விசாரணைகளை நடத்துகின்றது.
• சிறப்பு நீதிமன்றங்களுக்கு மாற்றப்படும் வழக்குகள் வழக்கமான சட்ட விதிகளின் கீழ் இட மாற்றம் செய்யப்படுகின்றன.
• பொதுவான விதிமுறைகள் இருந்தபோதிலும், சிறப்பு நீதிமன்றங்கள் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர் அல்லது அவர்களின் பிரதிநிதி இல்லாத நிலையில், பதிவு செய்யப்பட்ட காரணங்களுடன் விசாரணைகளைத் தொடரலாம்.

-------------------------------------